關(guān)于汲取亳州市“3.22”中毒窒息事故教訓(xùn)加強受限空間作業(yè)安全管理的通知

【信息時間：2019-03-28 16:37    訪問量：63 】 【我要打印】【關(guān)閉】

建質(zhì)函〔2019〕617號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城管執(zhí)法局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管執(zhí)法局：

2019年3月22日18時左右，亳州市譙城區(qū)和諧佳苑還原小區(qū)南門附近，發(fā)生一起污水管網(wǎng)檢修中毒窒息事故，造成1人死亡、1人受傷。該項目建設(shè)單位是亳州市正啟和城市發(fā)展有限公司；施工單位是安徽省路網(wǎng)交通建設(shè)集團股份有限公司，項目經(jīng)理凌強;監(jiān)理單位是安徽國漢建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，項目總監(jiān)劉巢湖。

事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)作出指示，要求我廳督導(dǎo)各地切實加強建筑工程施工安全管理，嚴字當頭，尤其是落實企業(yè)安全主體責任，嚴肅處理。為避免類似事故再次發(fā)生，針對全省住建領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全管理，提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、深刻汲取我省受限空間事故教訓(xùn)

2018年以來，我省相繼發(fā)生了合肥“5.24” 地下車庫2人中毒窒息死亡事故、亳州“5.31”污水管網(wǎng)施工2人中毒窒息死亡事故、宿州泗縣“7.5”污水管網(wǎng)頂管作業(yè)2人死亡事故、滁州全椒縣“7.10” 污水管網(wǎng)施工2人中毒窒息死亡事故等受限空間事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失，教訓(xùn)極為深刻。針對受限空間作業(yè)和污水管網(wǎng)工程特點，省住建廳相繼下發(fā)了《關(guān)于加強全省市政基礎(chǔ)設(shè)施類工程項目施工安全管理的通知》（皖建質(zhì)明電〔2018〕19號）、《關(guān)于開展建筑施工現(xiàn)場受限空間安全專項治理行動的緊急通知》（建質(zhì)〔2018〕91號）、《關(guān)于立即開展全省污水管網(wǎng)工程施工安全隱患排查的緊急通知》（皖建質(zhì)明電〔2019〕1號），采取了一系列強化措施，但仍有部分地區(qū)重視程度不夠、工作上存在盲區(qū)、管理上不到位。

二、務(wù)必強化受限空間作業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)交底

企業(yè)和項目部要把受限空間安全教育作為“三級”安全教育和“兩級安全技術(shù)交底”的重要內(nèi)容，并嚴格加以落實，沒有接受受限空間安全教育和安全技術(shù)交底的人員，不得從事受限空間作業(yè)。教育工人嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的工作流程；教育工人進入受限空間作業(yè)時，一定要配戴相應(yīng)的安全防護裝備；教育工人在進行受限空間作業(yè)時，一定要安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)護；教育工人在出現(xiàn)中毒和窒息險情后，不要盲目施救，立即報警并加強通風。

三、務(wù)必堅持受限空間作業(yè)先通風再檢測后作業(yè)工作流程

企業(yè)要建立受限空間作業(yè)安全管理制度，并嚴格加以落實。針對項目受限空間作業(yè)實際情況，制定切實可行的專項施工方案，并嚴格按方案實施；企業(yè)要建立受限空間作業(yè)審批制度，安排專人負責監(jiān)督管理，未經(jīng)審批一律不得進行受限空間作業(yè)；企業(yè)要購置相應(yīng)的通風、檢測、安全防護等設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)督項目嚴格落實受限空間作業(yè)“先通風、再檢測、后作業(yè)”的工作流程；企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材，在受限空間作業(yè)時，安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，出現(xiàn)中毒和窒息險情后，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不要盲目施救，并立即報警求援。

四、務(wù)必加大對屢教不改企業(yè)的處罰處理力度

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對一些屢教屢犯、屢教不改的企業(yè)，加大處罰、處理力度，特別是對建筑起重機械、受限空間安全管理過程中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要采取零容忍態(tài)度，一旦存在安全隱患，一律責令停工整改。對于造成人員傷亡的企業(yè)，要采取多種手段從嚴從快實施行政處罰和行政處理。

                    2019年3月28日